房产税试点应该征求民意 进行精准设计再推行

房产税已然成了一个大迷团。近来房产税试点各种版本推陈出新，在推出时间点、征收对象、税率制定等关键问题上各说各话，弄得国人一头雾水。面对此状，官方讳莫如深，致使房产税更添神秘色彩。

由此想到，房产税在试点前为何不能先征求一下民意，毕竟这是关乎千家万户切身利益的重大变革。目前也有一些专家学者发出此呼吁，但并未形成气候，官方对此呼声同样没有表态。其实，呼吁房产税征求民意并不为过。笔者粗列以下几方面理由：

目前我国已就公用事业价格采用听证会或征求意见等形式听取民意，日前发改委就阶梯电价方案向社会征求意见就是一例。公用事业价格听证是因为其事关老百姓的日常生活，那么同样的道理，房产税涉及居民的居住权和财产权，开征前为何不能先听听他们的声音呢？

此外，提及物业税或房产税时，很多人都在强调要与国际接轨。那么国外征收房产税是否征求民意呢？资料显示，今年6月，新加坡财政部曾就草拟房地产税(修正)法案问题，向公众征求意见。如此说来，房产税征收是要与国际接轨，那么征收前征求民意是不是也应接一下轨呢？

更重要的是，鉴于我国的特殊国情，在房产税的设计和试点上，更应重视民众的参与。国外的不动产税，经过了几十年的磨合与发展，才形成相对稳定的税种。由于我国和很多国家制度上存有差异，征收不动产税难度更大，更复杂。如果让民众事先广泛了解试点方案，充分发表意见，这个争议颇多的税种就有可能得到更多的理解和支持。比如现在争议的焦点之一，即已经交了70年土地出让金的业主如何缴纳房产税？对此应该做出合理解释，而不可能照搬其他国家经验，因为目前征收“房地产税”国家的土地都是永久产权

房产税先试点再完善推广是一条值得肯定的思路，但试点前先听取一下民意，不是可以少走更多的弯路吗？

在西方发达国家，征税是日常政治中最重要、最核心、也是最严肃的事。一个税没征好，很可能就会断送一个官员的政治生命，力挺新税的官员不得不引咎辞职。一个新税种，不讨论个三五年，不经历数次被议会打回的命运，政府不作无数次妥协和修改，是很难获得通过的。可是在中国，如此重要的房产税，在某些地方政府那里成了儿戏，管它成不成熟，管他同不同意，领导们开个紧急会议，先“税”了再说。

官僚们当然可以潇洒地先“税”了再说，毕竟，他们住的是福利房，税多税少与己关系不大，相反，这种税收起来后，将会成为政府在土地出让金之外又一大财源——别不相信，一个叫贾康的“政府牌”专家，不就已经替地方政府憧憬起税的美好未来：应让房产税和资源税成为地方政府的主要收入来源。官员们闻税起舞，政府闻税则喜，作为税收承担者的纳税人，却必须追问：这种假“调控高房价”之名的税收得正当和合理吗？

其一，房产税显然是一种财产税，是公众为拥有房屋这种财产而纳的税。西方许多国家征财产税，因为公民的私有财产能受到法律的保障，公民能从自己的财产中获得稳定的收益和保障——为这种财产纳税是正当的。可我们公民的私产，并没有得到很好的保障。就说这作为多数民众最大私产的房屋，最大的产权不过只有70年，为仅有70年产权的财产支付财产税，是不是很不公平？而且，即使70年，很多时候也得不到保障，一声拆迁令下，房子轻易就被推土机推掉了。这种产权现实下，房产税十分可笑。

其二，在土地出让金占了房价多半部分的现实下，房产税很不合理。房子是建在土地上的，人们买房很大程度上就是在买土地和空间——人们既然为买房付了那么高的土地出让金，再征房产税就很牵强了，无疑是一种重复收税。这个问题上，任志强说得不错，所有实行房产税的国家，房屋持有前相关环节的门槛会大大降低，而我国现在有土地使用费、农田占用费等一大堆，还有增值税、营业税等。地方政府卖地时早征了70年的土地出让金，之后再征收房产税就与抢钱无异了。

其三，合法性问题。无代表，不纳税；代表不同意，不能随便税——这是基本的宪政和法治常识，房产税这么重要的税种，当然应该像车船税立法一样，须由全国人大去立法的。可地方政府急吼吼地要征的房产税，根本没经过全国人大，而是依据那个1986年通过的《房产税暂行条例》，这显然是不合法的。不经正当法律程序开征新税，不经民选代表同意就掏老百姓的腰包，与掠夺无异。

房产税在当下惟一勉强正当的理由，就是调控房价和打击炒房——其实，这个能取悦舆论的理由也未必那么理直气壮。这种涉及多数人利益的重要税种，是不能为了某种权宜的、功利的目的而推出的。今天房价高企就出房产税打压之，明天房价大降了，是不是就要取消这个税？税收，尤其像房产税这样重要的税种，应该是严肃并稳定的，能给公民一种稳定的利益预期，而不能为了某个飘忽的行政念头今是昨非。无恒产者无恒心，挤了许多年小房子的人，昨天刚耗尽毕生积蓄并东拼西凑借钱改善了自己的住房，明天突然要课加重税，这就让国民很心神不宁了。

即使“打压炒房”的理由站得住脚，那必须对房产税进行精准的设计，拿出一个合理的税收方案，告诉纳税人：这个税确实是只针对那些有三套、四套房的炒房者的，而不会误伤那些合理改善住房条件的民众，不会让那些“只是买房自己住”的民众承担一分钱的税。也就是说，政府要进行精准打击，锁定豪华住宅、多套房产、投机客购买的房产为主要征税对象，而不能像以往那样，又是掏中低收入者的腰包。可是，有这样完善 【返回首页】